Benutzung der Asylbewerberunterkünfte der Stadt Landshut u. Erhebung v. Gebühren, hier: a) Leistungsberechtigte nach d. Asylbewerberleistungsgesetz b) Duldung v. anerkannten Asylbewerbern(sog. Fehlbelegern) c) Gebührenregelung d) Anpassung d. Obdachl